Massenüberwachung: Nein – Automatische Fahrzeugfahndung (ANPR)

Massenüberwachung: Nein

Automatische Fahrzeugfahndung – das anlasslose Scannen jedes Nummernschilds – gehört nicht in einen freien Rechtsstaat.

Am 26.06.2026 sagte die Rechtskommission des Ständerats (RK-S) Ja zu einer nationalen Rechtsgrundlage für die automatische Fahrzeugfahndung (7:3 bei 1 Enthaltung). Auslöser war ein Bundesgerichtsurteil von Oktober 2024, das die entsprechenden Bestimmungen im Luzerner Polizeigesetz aufhob.

Der Kernbefund meiner Analyse von rund 60 Staaten: Massenüberwachung korreliert mit autoritär gegen libertär – nicht mit links gegen rechts. Die Schweiz steht heute bei Score 4 (Quadrant rechts-libertär), gebremst durch das Bundesgericht. Die laufende Vorlage entscheidet, ob wir Richtung Hit-only (DE/NO/CA, Score 2–3) oder Richtung Massenspeicherung (NL/UK/FR, Score 6) rücken. Meine Position: Hit-only oder gar nicht.

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1 · Sachverhalt Schweiz

Worum es geht. Die automatische Fahrzeugfahndung (AFV) erfasst mit Kameras die Kennzeichen vorbeifahrender Fahrzeuge und gleicht sie automatisch mit polizeilichen Datenbanken ab. Im Luzerner Modell waren zusätzlich die Erfassung der Insassen sowie eine algorithmische Auswertung inklusive Gesichtserkennung vorgesehen. Auf Bundesebene betreibt das BAZG bereits seit 2005 ein AFV-System mit rund 400 Kameras, gestützt auf das Zollrecht.

Der Auslöser. Im Oktober 2024 hob das Bundesgericht entsprechende Bestimmungen im neuen Luzerner Polizeigesetz auf: Den Kantonen fehle die Gesetzgebungskompetenz für Überwachungsmassnahmen zum Zweck der Strafverfolgung; zudem seien Einsatzzweck und Datenumgang ungenügend geregelt und der Eingriff in die Grundrechte auch unbeteiligter Personen zu weitreichend.

Die Positionen. Befürworter (u.a. SVP) verlangen eine nationale Rechtsgrundlage, damit die Polizei das Mittel rechtssicher einsetzen kann – begründet mit der Mobilität von Straftätern und der Abwehr schwerer Gefahren. Gegner (linke Parteien) sehen in der anlasslosen, flächendeckenden Erfassung einen unverhältnismässigen Eingriff in die Grundrechte unbeteiligter Bürgerinnen und Bürger.

Die Namen. Barbara Steinemann (SVP/ZH, Nationalrätin) reichte die parlamentarische Initiative auf Bundesebene ein; die Luzerner SVP-Sektion lancierte den kantonalen Anlauf; die Luzerner Regierung unterstützte die Motion.

Stand des Verfahrens. Die Nationalratskommission gab der Initiative Folge. Am 26.06.2026 stimmte auch die RK-S zu (7:3 bei 1 Enthaltung). Die Nationalratskommission kann nun eine Vorlage ausarbeiten, voraussichtlich koordiniert mit der angekündigten Teilrevision der Bundesverfassung und der Änderung des BPI. Am Ende dürften Volk und Stände entscheiden.

Transparenz-Lücke. Wie die einzelnen RK-S-Mitglieder gestimmt haben, ist nicht öffentlich – in der Schweiz werden Kommissionsabstimmungen nicht namentlich publiziert. Verbindliche Entscheide fallen im Plenum (namentlich) und, bei Verfassungsänderung, an der Urne. Die Lücke betrifft die Kommissionsphase.

2 · Bewertungslogik (Schwere-Score)

Kombinierter Wert 1–10 = Invasivität + Schwäche der Schutzmechanismen.

Hauptfaktor Datenspeicherung: Hit-only (Nicht-Treffer sofort gelöscht) → tief. Massenspeicherung (alle Kennzeichen über Wochen/Jahre) → hoch. Diese Achse trennt eine 3 von einer 6.

Erschwerend: keine Rechtsgrundlage/Kontrolle; Scope Creep (Gesichtserkennung, Insassen, Sozialkredit); Einsatz gegen Minderheiten/Dissidenten; Zentralisierung. Mildernd: Zweckbindung; unabhängige Datenschutzaufsicht; Richtervorbehalt.

Deckel: Funktionierende Demokratie mit Gerichten → max. ~6. Autoritärer Staat ohne Bremse → Default 9–10.

3 · Politische Matrix

Achsen. X = Wirtschaft: −10 (links) … +10 (rechts). Y = Autorität: −10 (libertär) … +10 (autoritär).

Quadranten. Q1 = rechts-autoritär (X+/Y+) · Q2 = links-autoritär (X−/Y+) · Q3 = links-libertär (X−/Y−) · Q4 = rechts-libertär (X+/Y−).

Format je Land: [Quadrant | X/Y | Wortlabel]. Verifiziert Juni 2026.

4 · Rangliste (schlimmster zuerst)

Score 10 – Totale Staatsüberwachung

China .......... 10 | Q2 | X−6 Y+10 | links-autoritär (KPCh, Xi)
Nordkorea ...... 10 | Q2 | X−7 Y+10 | links-totalitär (Kim)
Turkmenistan ... 10 | Q1 | X+2 Y+10 | personalistisch-autoritär
Eritrea ........ 10 | Q2 | X−4 Y+10 | einparteien-autoritär

Score 9 – Autoritäre Massenüberwachung

Russland ....... 9 | Q1 | X+5 Y+9  | rechts-nationalist.-autoritär
Iran ........... 9 | Q1 | X+3 Y+10 | religiös-autoritär
VAE/Dubai ...... 9 | Q1 | X+7 Y+9  | monarchisch-autoritär
Saudi-Arabien .. 9 | Q1 | X+6 Y+10 | religiös-monarch.-autoritär
Belarus ........ 9 | Q2 | X−3 Y+9  | links-autoritär
Ägypten ........ 9 | Q1 | X+4 Y+9  | militär-autoritär
Aserbaidschan .. 9 | Q1 | X+4 Y+9  | dynastisch-autoritär
Usbekistan ..... 9 | Q1 | X+2 Y+9  | präsidial-autoritär

Score 8 – Breite Nutzung, kaum Regeln

Indien ......... 8 | Q1 | X+4 Y+6  | rechts-nationalist. (BJP)
Singapur ....... 8 | Q1 | X+6 Y+7  | rechts-technokrat. (PAP)
Vietnam ........ 8 | Q2 | X−5 Y+8  | links-autoritär (KPV)
Myanmar ........ 8 | Q1 | X+3 Y+10 | militärjunta
Türkei ......... 8 | Q1 | X+4 Y+7  | rechts-islam.-konservativ
Pakistan ....... 8 | Q1 | X+3 Y+7  | militärgeprägt-hybrid
Kasachstan ..... 8 | Q1 | X+3 Y+8  | präsidial-autoritär

Score 7 – Breite Nutzung / schwache Schranken

Thailand ....... 7 | Q1 | X+3 Y+6  | royalist.-konservativ
Indonesien ..... 7 | Q1 | X+3 Y+5  | rechts-nationalist.
Malaysia ....... 7 | Q1 | X+1 Y+4  | Mitte-Koalition
Kambodscha ..... 7 | Q1 | X+2 Y+9  | dynastisch-autoritär
Laos ........... 7 | Q2 | X−5 Y+8  | links-autoritär
Mexiko ......... 7 | Q3 | X−4 Y+3  | links-populist. (Morena)
Brasilien ...... 7 | Q3 | X−3 Y+2  | Mitte-links (Lula)
Südafrika ...... 7 | Q3 | X−3 Y+3  | Mitte-links (ANC)
USA (gesamt) ... 7 | Q1 | X+5 Y+5  | föderal uneinheitlich

Score 6 – Demokratien mit Massenspeicherung

Ver. Königreich  6 | Q3 | X−2 Y+2  | Mitte-links (Labour)
Niederlande .... 6 | Q1 | X+3 Y+3  | Mitte-rechts
Frankreich ..... 6 | Q4 | X+2 Y+2  | liberale Mitte
Dänemark ....... 6 | Q3 | X−2 Y+3  | Mitte-links
Ungarn ......... 6 | Q1 | X+4 Y+6  | rechts-nationalist. (Fidesz)
Israel ......... 6 | Q1 | X+4 Y+6  | rechts-religiös

Score 4–5 – EU-Rahmen / moderat

Belgien ........ 5 | Q1 | X+2 Y+2  | Mitte-rechts
Polen .......... 5 | Q4 | X+2 Y+2  | liberale Mitte (Tusk)
Italien ........ 5 | Q1 | X+4 Y+4  | rechts-konservativ (Meloni)
Spanien ........ 5 | Q3 | X−3 Y+1  | Mitte-links (PSOE)
Australien ..... 5 | Q3 | X−2 Y+2  | Mitte-links
Südkorea ....... 5 | Q1 | X+2 Y+4  | Präsidialdemokratie
Österreich ..... 4 | Q1 | X+2 Y+3  | Mitte-rechts
Japan .......... 4 | Q1 | X+3 Y+3  | rechts-konservativ (LDP)
Tschechien ..... 4 | Q1 | X+2 Y+3  | Mitte-rechts
Irland ......... 4 | Q4 | X+1 Y+1  | liberale Mitte
Portugal ....... 4 | Q1 | X+2 Y+2  | Mitte-rechts
Schweiz (BAZG) . 4 | Q4 | X+3 Y+1  | liberal-föderal [BGer 2024 = Bremse]

Score 1–3 – Hit-only / starke Schranken

Estland ........ 3 | Q4 | X+3 Y+0  | liberal-marktwirtschaftlich
Finnland ....... 3 | Q3 | X−2 Y−1  | starke Datenschutztradition
Neuseeland ..... 3 | Q3 | X−1 Y−1  | Mitte-links, gemeindenah
Norwegen ....... 3 | Q3 | X−3 Y−1  | Sofortlöschung
Deutschland .... 3 | Q1 | X+2 Y+2  | KEINE Nicht-Treffer-Speicherung
Kanada ......... 2 | Q3 | X−2 Y−1  | strengstes Hit-only

5 · Korrelations-Analyse

Was NICHT korreliert. Die wirtschaftliche Links-Rechts-Achse (X): keine Korrelation. China (staatssozialistisch, X−6) und Saudi-Arabien/VAE (kapitalistisch-monarchisch, X+6) erreichen beide 9–10. Auch Wohlstand/BIP korreliert nicht – reiche (VAE, Singapur) und arme (Eritrea, Myanmar) Staaten liegen gleichermassen hoch.

Was korreliert (stärkster Prädiktor zuerst). Machtkonzentration (Einparteienstaaten, absolute Monarchien, personalistische Präsidialsysteme) – je weniger unabhängige Gegengewichte, desto höher der Score. Fehlende unabhängige Justizkontrolle – die Trennlinie zwischen einer 6 und einer 9 ist, ob ein Gericht das System aufheben kann. Schwaches/fehlendes Datenschutzregime. Staatsideologie „Sicherheit über Individualrechte", ob als Kommunismus, Nationalismus oder religiöse Herrschaft verpackt.

Kernbefund. Der Schwere-Score folgt fast vollständig der Y-Achse (Autorität), nicht der X-Achse (Wirtschaft). Jedes Land bei Y+8 oder höher erreicht 9–10; jedes Land unter Y±0 liegt bei 2–3. Sowohl links-autoritäre (China) als auch rechts-autoritäre (Saudi-Arabien) Staaten landen oben; sowohl Mitte-links (Kanada) als auch liberal-föderale (Schweiz) Staaten unten.

In einer Zeile: Es ist eine Frage von autoritär vs. libertär – NICHT von links vs. rechts.

Einordnung Schweiz. Q4, X+3/Y+1, Score 4. Libertär-naher Bereich mit funktionierender Bremse (Bundesgericht 2024). Die laufende Vorlage entscheidet, ob die Schweiz auf der Y-Achse nach oben rutscht (Massenspeicherung NL/UK, Score 6) oder unten bleibt (Hit-only DE/NO/CA, Score 2–3).

4b · USA: ein Land, das ganze Spektrum

„USA gesamt = 7" ist eine grobe Mittelung. In Wirklichkeit gibt es keine Bundesregelung – jeder Bundesstaat (und oft jede einzelne Behörde) entscheidet selbst über die Speicherdauer. Die Spanne reicht von faktischem Hit-only bis zu jahrelanger Massenspeicherung. Genau dieselbe Hit-only-gegen-Massenspeicherung-Achse wie zwischen Ländern – nur innerhalb eines einzigen Staates.

Faktisches Hit-only (sehr kurze Speicherung)

New Hampshire .. 3 Minuten   | Nicht-Treffer sofort weg → Score ~2
Utah ........... 14 Tage     | sehr kurz → Score ~2–3
Maine .......... 21 Tage     | nur Polizei/Public Safety → Score ~3
Virginia ....... 21 Tage     | seit 2025 gesetzlich geregelt

Kurz bis mittel

Georgia ........ 30 Tage
Kalifornien .... 60 Tage     | CHP; Verkauf an Nicht-Polizei verboten
Minnesota ...... 60 Tage     | Pflicht-Policy + Audits
Montana ........ 90 Tage
North Carolina . 90 Tage     | Audit-/Zugriffspflicht
Tennessee ...... 90 Tage

Lang bis Massenspeicherung

Arkansas ....... 150 Tage
Nebraska ....... 180 Tage
Vermont ........ 18 Monate
Colorado ....... 3 Jahre
Florida ........ 3 Jahre     | Daten vertraulich (kein Public Record)
New Jersey ..... 3 Jahre     | per AG-Direktive
Alabama ........ 5 Jahre     | längste gesetzliche Frist

Der Rest ohne Gesetz: In über 30 Bundesstaaten gibt es gar keine landesweite Frist – die Speicherdauer legt die jeweilige Behörde fest. Das reicht bis „unbegrenzt": In einer landesweiten Umfrage gaben 13 % der Behörden an, ALPR-Daten unbefristet zu behalten. Beispiel San José (CA): erst nach Klagen 2025/26 von 1 Jahr auf 30 Tage gesenkt, mit Verbot der Erfassung vor Kirchen und Gesundheitskliniken.

Lehre für die Schweiz: Ohne harte gesetzliche Löschfrist im Gesetzestext driftet ein System mit der Zeit fast immer Richtung Massenspeicherung. Die Frist gehört ins Gesetz – nicht ins Ermessen der Behörde.

Daten- und Methodenhinweis

Politische Koordinaten sind gerundete Experteneinschätzungen, keine gemessenen Indizes; Grenzfälle können ±2 Punkte variieren. Die Korrelations-Aussagen beruhen auf der Sichtung des Musters in dieser Tabelle, nicht auf einem berechneten Koeffizienten. Regierungslabels verifiziert Juni 2026.

Quellen: watson.ch (26.06.2026); zentralplus.ch; dnip.ch; en.wikipedia.org; ico.org.uk; privacyfirst.nl; connexionfrance.com; eff.org; brennancenter.org; hrw.org; amnesty.org; vegvesen.no; idea.int (Democracy Tracker); Curia Vista (parlament.ch). USA-Bundesstaaten: Virginia State Crime Commission (2024/25); NCSL; NACDL ALPR Primer; ACLU; Stateline; CBS San Francisco (San José, 2026).